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2018年春末夏初防汛抗旱会议讲话稿

时间:2018-04-28 21:23来源:未知 作者:admin 点击:
做好2018年防汛抗旱工作,任务十分艰巨,责任尤为重大。我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识,立足防大汛、抗大旱,
  2018年春末夏初防汛抗旱会议讲话稿
  同志们:
  今天召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,全面落实省委副书记、省长唐仁健同志和州委副书记、州长赵凌云同志关于做好2018年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛电视电话会议精神,深入分析当前我县防汛抗旱形势,多措并举抓好今年防汛抗旱工作,全力以赴保障城乡居民生产生活用水安全,千方百计降低灾害损失,确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才,县气象局陆局长对2018年全县气象形势进行了分析,县返寻指挥部下发文件对2017年全县抗旱防汛工作进行了回顾总结,对今年全县抗旱防汛重点工作进行了安排部署。希望各乡镇、各单位结合各自工作职责,认真学习,切实抓好落实。下面,就全县抗旱防汛工作讲三点意见:
  一、提高思想认识,科学研判形势,坚持防抗警钟长鸣
  2017年,在县委、县政府正确领导下,全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对,相关部门密切配合、通力协作,确保了汛期全县未发生重大灾情,为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。近年来,我县天气趋势复杂多变,极端天气日益凸显,特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害易发频发。加之我县属于典型的高山峡谷区,群众多居住在“一江两河”的河滩上,处于泥石流沟道的冲积扇上,遇到短时集中降雨,极易造成山洪灾害。当前我县新老城区道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱,部分区域排水设施薄弱,一旦发生短时强降水,极易引发积水和内涝。特别要提醒的是,近几年我县未发生大的汛情,部分干部群众思想麻痹,认为年年防汛不见汛,大水离的很遥远,对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识,主动防范水灾和自我保护意识不强,一旦大汛来临,就束手无策、措手不及。根据目前的气候趋势预测,2018年全县汛期5月份降水偏多2~3成、6-8月份降水量偏少1~3成,9月降水正常,但局部强降水、雷电、冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从县防汛办组织的汛前检查情况来看,各乡镇都比较重视,均做了充分的准备,但存在的问题和不利因素仍然很多,离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。加之我县存在着地高水低,农田灌溉取水困难,造成我县同时又面临着抗旱的双重压力。
  为此,各乡镇、各有关部门要高度重视,按照省州领导批示要求,切实增强忧患意识和防控意识,始终保持清醒头脑,牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想和“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”的观念,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以高度负责的态度和精神,时刻绷紧防汛抗旱这根弦,牢牢把握工作主动权,居安思危,做到思想上早准备,责任上早落实,工作上早部署,措施上早制定,全力打好今年的防汛抗旱这场硬仗。
  二、突出防控重点,细化工作措施,多措并举科学应对
  2018年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省州党委、政府关于防汛抗旱工作的安排部署,牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合”的理念,进一步完善细化工作措施,把握工作重点,狠抓措施落实,坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控,最大限度减轻灾害损失,切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。下面谈四个方面的措施要求:
  (一)未雨绸缪,汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废,防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点,各种突发事件极易发生,因此,一定要坚持“安全第一,预防为主”的方针,将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一要排查到位。各乡镇、各相关部门要按照“单位自查、防指抽查、政府督查”的要求,围绕防汛重点,对重点区域、重点地段,开展全方位、拉网式的隐患排查,确保不漏死角、不留空档,做到水库除险、河道疏浚、排水安全。同时,要完善隐患整改台帐制度,对检查中发现的问题,明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效,确保整改工作落实到位,彻底消除安全隐患。二要细化预案。要严格按照《xx县防汛抗洪应急预案》,结合防汛工作实际,进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系,从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节,提前把各种可能出现的问题都考虑进去,及时制订应对措施,确保险情发生能够有效应对、果断处置。三要保障有力。要加强防汛抗旱队伍力量,构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局,形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用,组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队,充实人员,完善装备,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时,要足额储备好各类防汛物资,安排好防汛抢险车辆。县防汛办要对现有储备物资进行一次全面检查,品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用,都要做到心中有数,各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资,做到备足备齐,集中堆放,统一管理,确保备得足、调得动、运得出、用得上。四要完善机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度,严格落实排查值守和防汛工作责任制,一旦发生汛情,各相关部门要立即响应,迅速联动开展工作。五要加强宣传。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式,宣传普及防汛避险知识,让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育,在危险河段入口处设置明显的警示牌,严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水,严防溺水事故的发生。
  (二)抓细抓实,重点区域要盯紧。一是重点河道和水库。紧盯白龙江、铁坝河、拱坝河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位,通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施,确保河堤安全。逐库逐站的落实防汛行政、管理和技术责任人,完善调度运用和应急抢险等方案预案,加强运行管理和维修养护,严格执行调度规程,严禁各电站擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险,发现险情及时报告、科学抢护,提前转移受威胁群众。二是山洪灾害。我县山大沟深,植被薄弱,集雨面积大,山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点,各乡镇和县国土部门要密切关注曲瓦沟、大峡沟等主要沟系灾害易发地段的状况及其变化,加强监测,及时排险,做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是沙石料场。我县“一江两河”流域砂石料场众多,管理不规范,私采乱采,乱堆乱放现象突出。县河长办、水政、国土、环保、安监执法大队要密切配合,严厉打击河道乱堆乱放、乱挖乱占行为,要迅速责令各砂石料场清理江河砂石、废弃堆体,填埋砂坑,疏浚河道,严禁在主汛期开展作业,确保汛期安全。四是城市防汛。县住建等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理,全面筛查易涝积水区域,提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。五是学校、医院、居民区、农村危房等。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域,要完善应急预案,加强防汛演练,确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房和孤寡老人,要落实“一对一”抢险帮扶措施,确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患,各乡镇、社区、村委会要一处一处地排查,发现问题立即整改,严防次生事故发生。
  (三)以防为主,抗旱保收要兼顾。我县气候复杂,旱涝灾害经常交替发生,这就要求我们在扎实做好防汛工作的同时,做到防汛抗旱两手抓,努力做到抗旱保增收,防汛保安全。一要加强水源调度。做好应对干旱灾害准备,完善抗旱预案和各种应急供水方案,科学管理及调度水资源,保障人民群众生活用水安全。各水电站必须按要求安装生态流量下泄监控设备,足额下泄生态流量。二要提升抗旱能力。大力实施抗旱水源、渠道疏浚、田间配套等工程,抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修和除险加固,不断提高综合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效调度水库资源,在确保防洪安全的前提下,做好蓄水保水工作,提前为可能发生的旱情做好水源储备。
  (四)强化保障,工作机制要完善。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作,又要着眼长远,不断完善防汛抗旱机制,切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛办要会同相关部门,强化会商分析,搞好信息交流,实现资源共享,适时召开联席会议,针对各种雨情、水情、汛情、旱情,及时调整防汛抗旱决策部署。各水电站要认真按照《甘南藏族自治州水电站运行管理办法》,完善安全生产管理制度,加大安全生产投入,改善安全生产条件,提高安全管理水平,增强预防灾害的能力。要健全乡镇防汛办公室,强化工作职能,提高人员素质、加强技术装备,搞好防汛抗旱信息化建设,及时做好汛情预警报告工作。要组织和协调社会各方面力量参与灾害监测、预警和处置工作,形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的防汛抗旱格局,有效推进防汛抗旱工作。
  三、加强组织领导,靠实工作责任,全力保障安全度汛
  各乡镇和防汛抗旱成员单位要牢固树立大局意识和责任意识,坚持一盘棋的思想,按照职责分工,进一步完善应急响应机制,在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制,努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局。
  一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来,切实履行第一责任人的职责,抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛办要落实分片、分段、分点包干责任,将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人身上。乡镇要与各村签订防汛抗旱责任书,一级抓一级、层层抓落实,形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要按照职责分工,深入一线检查指导,重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项工作。县环保、水电、国土、林业、供电、公安、安监等部门要充分发挥职能作用,确定山体、河道、河滩地的可开采区、限采区和禁采区的控制范围,在集中整治工作领导小组统一协调下,以坚定的决心,超强的举措,坚决打击荒山荒坡和河道乱采乱挖、偷排直排污染河道、占用山地与毁林盗林等非法行为,对查出的违法企业和个人依法从严从快处罚。
  二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下,按照属地监管和行业管理的要求,明确分工,主动担当,团结协作,进一步加强日常巡查,开展环境整治和安全生产现场督查,健全取石采砂巡查监管台账制度、联合执法制度、黑名单制度、有奖举报等规章制度,依法查处违法违规行为。县防汛办要充分发挥好统筹协调作用,及时掌握各乡镇动态,注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总,指导各乡镇做好防汛抗旱工作。各成员单位要根据防汛抗旱需要,积极履行职责,密切监测汛情和气象变化,统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题,协调联动,形成合力,打好防汛抗旱这场硬仗。
  三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦,牢固树立“防患于未然”的意识,坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥,对于上级发布的各项通知、决定和命令,必须坚决执行,做到令行禁止,确保政令畅通。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度,确保24小时通讯畅通,决不允许擅离职守。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的,要在全县进行通报批评;凡在防汛工作中失职、失责,拒不执行命令,贻误时机造成损失的,对有关责任人依法依纪严肃查处。
  四要加强督导。县防指办要全面加强对全县防汛抗旱工作的监督检查,制定督查方案,加大督查力度,督促各级责任人到岗履责、解决问题。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段,贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任,加强对责任区(段)的督促检查,研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题,及时落实整改措施,确保安全度汛。
  同志们,做好2018年防汛抗旱工作,任务十分艰巨,责任尤为重大。我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识,立足防大汛、抗大旱,做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上万无一失,精心组织,团结协作,克难奋进,狠抓落实,努力夺取今年全县防汛抗旱的全面胜利。
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